курсовая по трудовому праву

Курсовая работа по трудовому праву на тему "государственная политика в области содействия обеспечению занятости", год выполнения - 2009.
Содержание.
Введение.........3
Глава 1. Политика занятости в РФ как одно из направлений государственной социальной политики........6
1.1. Политика занятости и ее законодательное регулирование.......6
1.2. Содержание и направления государственной политики в области содействия обеспечению занятости........9
Глава 2. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения в РФ.....14
2.1. Органы государственной власти, осуществляющие регулирование
занятости населения.........14
2.2. Государственные программы регулирования занятости........18
Заключение...............24
Список используемых источников.......26

Краткое содержание работы.

Введение

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им заработок, трудовой доход .
В настоящее время в России наблюдается развитие рыночной экономики и формирование рынка труда. Данные обстоятельства, с одной стороны, предоставляют человеку возможность более полно реализовывать свои способности и зарабатывать в соответствии с ценностью своего труда, с другой – приводят к непомерным социальным издержкам. Ушла в прошлое ситуация полной занятости населения, стала реальностью безработица, связанная с определенными экономическими и социальными издержками общества. При этом безработица не только оказывается постоянным фактором функционирования рынка труда, но и приобретает хронический характер. Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается увеличением ee средней продолжительности, снижением временной безработицы (до четырех месяцев) и ростом хронической (более двенадцати месяцев).
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..Разработанность данной проблемы достаточно высока. Уже в двадцатых годах XX века, данная тема рассматривалась такими авторами как Н.М.Блинов, Зайцев, В.П.Шубин и другими. Особенности российского рынка труда рассматриваются в работах Л.В. Вильнева, И.В. Маркевича, Т. Малевой и Т. Четверниной. Акцент на изучении занятости и безработицы делается в работах С.В. Петрова, Ф. Прокопова и Г.Р. Хасаева.
Особенности поведения безработного на рынке труда, его личностные характеристики изучаются в работах О.М. Дудиной, О. Колесниковой, А. Федченко, Е.П. Сигарева.
Цель работы: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Цель определила постановку следующих задач:
-
-
-
-
-
-
Объектом данной работы является ………………………………..
Предметом – ……………………………………………………………….
Практическая значимость работы заключается в том, что …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………………………………………………..








1 Политика занятости в РФ как одно из направлений государственной социальной политики

1.1    Политика занятости и ее законодательное регулирование


Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.
Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, при формировании бюджета на 2009 год правительство делало все расчеты по активным программам занятости, по выплате пособий по безработице, исходя из численности безработных 1,6 млн человек. Таким образом, число безработных превысило прогнозный уровень на 200 тыс. человек. В связи с этим Минздравсоцразвития России подготовило и направило на согласование в Министерство финансов предложения об увеличении на 34 млрд. рублей размера субвенций, которые предоставляются регионам на проведение активных программ занятости и выплату пособий по безработице.
Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную     политику     занятости. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………


1.2    .Содержание и направления государственной политики в области содействия обеспечению занятости


Как активная политика занятости, так и пассивная экономичны с точки зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

2    Государственное регулирование рынка труда и занятости населения в РФ

2.1    Органы государственной власти, осуществляющие регулирование занятости населения


В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней.  В качестве трудоустраивающих органов на сегодняшний день могут выступать государственные органы и негосударственные организации.  
К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по вопросам занятости (органы службы занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.). Нужно отметить, что ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
К негосударственным органам по трудоустройству можно отнести разного рода агентства по трудоустройству (кадровые агентства, общества занятости, а также негосударственные организации социального обслуживания и ряд других). В 1997 г. на 85-й сессии МОТ были одобрены Конвенция № 181 и Рекомендация № 188, посвященные частным агентствам занятости.
Правовой статус частных агентств занятости определяется в соответствии с национальным законодательством. Государства сами определяют условия функционирования указанных агентств, используя, в частности, систему лицензирования или сертификации.
Важным составным направлением обеспечения занятости населения является организационно-координирующая деятельность и контроль выполнения мероприятий. Кроме государственных органов в процессе разработки, реализации и контроля выполнения программ занятости и защиты интересов работников принимают активное участие представители профессиональных союзов. Среди основных задач профсоюзных органов в сфере труда и занятости ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

2.2    Государственные программы регулирования занятости в РФ


Программа решения проблемы занятости населения — это комплекс мероприятий по достижению полной занятости населения в стране. Государственное регулирование любой сферы экономики, в том числе и социальной, в качестве исходного пункта предполагает постановку целей и задач развития, а также средств их решения.
Существуют следующие цели политики занятости:
-
-
-
-  
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….На начало февраля 2009 года, по оценке Росстата, численность экономически активного населения Российской Федерации составляла 75,7 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, и по сравнению с началом 2008 года увеличилась на 1,1%.
В численности экономически активного населения 69,6 млн. человек, или 91,9%, заняты в экономике и 6,1 млн. человек не имеют доходного занятия, но активно его ищут. Общая численность безработных возросла с 4,5 млн. человек (в августе 2008 года) до 6,1 млн. человек (в январе 2009 года).
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации на начало февраля 2009 года составил 8,1% (в августе 2008 года – 5,8%).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла по сравнению с 1 октября 2008 года на 57,9% (722,5 тыс. человек) и достигла, по состоянию на 25 февраля 2009 года, 1969,6 тыс. человек. Соответственно уровень регистрируемой безработицы вырос с 1,6% до 2,6%.
Правительство РФ разработало ряд мер , которые помогут стабилизировать ситуацию на рынке труда, среди которых……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
.

Заключение

Проблема разработки действенной политики занятости остро стоит перед правительством РФ.
Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и  массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде.
С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной     политики     должно стать ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………














Список используемых источников


1.    Нормативно-правовые акты

1.    Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, ред от 30.12.2008). – М.: Юрид.лит., 2005;
2.    Закон РФ от 19.04.1991(ред.от 25.12.2008) «О занятости населения в Российской Федерации»;
3.    Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 (ред.от 27.01.2009) «Об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости»;
4.    Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 (ред.от 30.12.2008);
5.    ФЗ «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (принят ГД ФС РФ 02.04.1999).

2.    Литература
6.    Трудовое право. Под редакцией О.В.Смирнова. – М.: "Проспект", 2003 г. 488 с.;
7.    Гаврилина А. К. Практика применения законодательства о заня-тости населения // Человек и труд. 1995. № 2;
8.    Балатцкий Е.Н. Россия: проблемы безработицы в переходный период [Текст] / Е.Н.Балатцкий // Проблемы теории и практики управления. – 1993 - №1. – 15-21с.
9.    Ананьев А.Н. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике [Текст] / А.Н.Ананьев // Вопросы экономики. – 1995 - №5. – 54-60с.
10.    Маслова Е.С. Современные процессы занятости и проблемы их регулирования [Текст] / Е.С.Маслова // Социальное обеспечение. – 2005 - №5. – 45-51с.
11.    Холостова Е.И. Социальная политика [Текст]: учебное пособие / под. ред. Е.И.Холостовой. – М.: Инфра – М., 2001. – 211с.
12.    Иванова Е.Н. Фонды помогают нуждающимся [Текст] / Е.Н.Иванова // Социальное обеспечение. - 2005 - № 7. – 36-39с.
13.    Жуков В.И. Проблемы занятости населения [Текст] / В.И.Жуков // Вопросы социального обеспечения. – 2004-№ 4. – 53-56с.
14.    Матыцина Н.Б. Обеспечение занятости населения [Текст] / Н.Б.Матыцина // Экономист. – 1998 - №2. – 12-18с.