ответы на ГОС экзамен

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ
1. Фундаментальные положения теории управления
Основные категории теории управления. Сущность и принципы управления. Функций управления. Управление как наука. Управление как искусство. Управление как вид человеческой деятельности. Подходы к управлению: системный, кибернетический и синергетический.
2. Эволюция управленческой мысли. Становление управленческой науки
    Становление школ менеджмента (школа научного управления, классическая школа в управлении, школа человеческих отношений и поведенческих наук, школа науки управления). Зарубежные модели управления: американская, японская, западноевропейская. Вклад российских ученых в развитие теории и практики управления.
3. Организация как объект управления. Внутренняя и внешняя среда управления.
        Роль организаций в обществе. Черты организации как объекта управления. Системные свойства организации. Виды организаций. Внешняя и внутренняя среда организации. Потенциал и ресурсы организации.
4. Руководство и лидерство
Содержание понятий «власть» и «влияние». Характеристика проблемы лидерства. Лидер и руководитель. Понятие и природа стиля руководства. Черты эффективного лидерства.
5.Функции управления социально-экономическими системами
Классификация функций управления. Функции управления с позиции процессного управления. Целеполагание. Планирование и прогнозирование. Организация и координация. Анализ. Коммуникация. Мотивация и стимулирование. Контроль.
6. Особенности управления отдельными сферами деятельности
Субъекты и объекты управления. Особенности управления в органах власти, на государственных и муниципальных предприятиях. Управление в сфере инноваций. Управление изменениями. Реинжиниринг и реорганизация.
7. Социология управления
Социальные отношения в системе управления. Отношения власти. Бюрократия как форма власти. Конфликтные взаимодействия. Девиации в управленческих структурах. Социальное прогнозирование. Социальное проектирование. Социальное планирование.
8.Технологии и методы управления
Методология управления. Основные методы управления: организационно-распорядительные, экономические, административные. Технологии управления: линейные, управление по отклонениям, управление по результатам, управление по целям, управление по ситуации, поисковое управление. Эффективность и результативность управления.
9. Информационные технологии в управлении
Информационная система и информационные технологии управления. Основные направления информатизации управления. Виды – геоинформационные технологии, технологии информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений.
10. Принятие управленческих решений
Понятие и виды управленческих решений. Принципы разработки и принятия управленческих решений. Методы разработки управленческих решений: конечные и эвристические.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.Государство как общественное явление
Формы правления - монархическая форма, ее основные черты. Республиканская форма, парламентская республика, президентская республика. Теократическое правление.
Политико – административное устройство государства, унитарные государства, федеративные, конфедерации.
Политический режим: демократический, авторитарный, тоталитарный, их характеристики.
2. Системные характеристики государственного управления
Понятие системы государственного управления. Субъект государственного управления. Объект государственного управления. Взаимосвязи в системе государственного управления: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные; линейные и функциональные. Иерархичность построения системы государственного управления.
3. Институт президента в РФ
Конституционный статус и полномочия Президента РФ. Администрация Президента РФ. Совет Безопасности. Совет Обороны. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Ответственность Президента. Импичмент.
4. Федеральные органы законодательной власти в РФ.
Понятие и роль законодательной власти. Федеральное собрание (парламент) РФ. Совет Федерации. Государственная Дума. Формы работы парламента и его палат. Контрольная деятельность парламента. Законодательный процесс.

5. Федеральные органы исполнительной власти в РФ.
Понятие исполнительной власти и ее роль. Органы исполнительной власти. Правительство, его состав и структура. Формирование правительства. Полномочия правительства. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агенства. Отраслевые и функциональные министерства. Территориальные органы федеральных министерств.
6. Региональные органы государственной власти
Представительные органы государственной власти субъектов РФ, их полномочия, порядок формирования (на примере  Самарской области).
Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере  Самарской области).  Предметы ведения Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации
7. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции РФ; Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003№ 131-ФЗ. Теории местного самоуправления.
Общие принципы местного самоуправления.
8. Территориальная организация местного самоуправления в РФ
Организация местного самоуправления в городских округах и городских округах с районным делением, муниципальных районах, городских и сельских поселениях (на примере Самарской области). Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
9. Состав органов местного самоуправления  и их полномочия
Устав муниципального образования как основной документ, определяющий состав и структуру органов местного самоуправления.
Порядок избрания.  Структура, состав и организация работы представительных органов местного самоуправления в городских округах и городских округах с районным делением, муниципальных районах, городских и сельских поселениях (на примере Самарской области).
10. Модели местного самоуправления зарубежных стран.
Англосаксонская модель местного самоуправления, ее характерные черты. Континентальная модель.  Местное (коммунальное) самоуправление в Германии. Основные формы организации местного самоуправления в США (мэр-совет, совет-менеджер, «комиссия», комбинированная форма).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБЫ
1.  Содержание понятия государственной гражданской службы и муниципальной службы    
Государственная гражданская служба и муниципальная служба как виды профессиональной деятельности.  Виды государственной гражданской службы. Принципы  государственной гражданской и муниципальной службы. Взаимосвязь  государственной гражданской и муниципальной службы.
2. Законодательные основы государственной и муниципальной службы
Федеральные, региональные и муниципальные правовые акты регулирующие государственную гражданскую и муниципальную службу. Государственная гражданская служба и муниципальная служба как виды профессиональной деятельности.  Виды государственной гражданской службы.
3. Правовое положение государственного гражданского и муниципального служащего
Основные права государственного гражданского и муниципального служащих.  Основные обязанности государственного и муниципального служащих. Ограничения связанные с государственной гражданской и муниципальной службой. Запреты связанные с государственной гражданской и муниципальной службой. Требования к служебному поведению государственного гражданского и муниципального служащих.
4. Должности государственной гражданской и муниципальной службы
Классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Реестры должностей государственной гражданской и муниципальной службы (на примере Самарской области). Категории и группы должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Классные чины государственной гражданской и муниципальной службы.
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской и муниципальной службы.
5. Кадровое обеспечение государственной гражданской и муниципальной службы
Право поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Поступление на службу и замещение должности государственной гражданской и муниципальной службы по конкурсу. Понятие и стороны служебного контракта. Содержание и срок действия служебного контракта. Испытание при поступлении на службу.
6. Прохождение государственной гражданской и муниципальной службы
Должностной регламент служащего.  Аттестация, квалификационный экзамен. Общие принципы оплаты труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Перевод на иную должность или перемещение. Изменение существенных условий служебного контракта. Отношения, связанные с  государственной гражданской и муниципальной службой  при реорганизации или ликвидации государственного и муниципального органа либо сокращения должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Отстранение от замещения должности государственной гражданской и муниципальной службы.
7. Государственные гарантии на государственной гражданской и муниципальной службе
Основные государственные гарантии на государственной гражданской и муниципальной службе. Дополнительные государственные гарантии на государственной гражданской и муниципальной службе. Стаж на государственной гражданской и муниципальной службе. Поощрения и награждения.
8. Поощрения и ответственность государственного гражданского и муниципального служащего
Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на государственной гражданской и муниципальной службе. Понятие и виды  ответственности государственного гражданского и муниципального  служащего. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского и муниципального  служащего. Порядок применения и снятия ответственности.
9.Противодействие коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе.
Понятие коррупции и её общая характеристика как социально-правового явления. Государственные меры при реализации антикоррупционной политики: общефедеральный, региональный и муниципальный уровни Нормативная база в области противодействия коррупции. Обеспечение реализации механизмов антикоррупционного законодательства на государственной  гражданской  и муниципальной службе. Конфликт интересов и его регулирование на государственной гражданской и муниципальной службе.
10. Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в РФ
Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих. Кадровый резерв государственных гражданских и муниципальных служащих и работа с ним. Программы развития государственной гражданской службы и муниципальной службы (на примере Самарской области).

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

1.Информационное общество и основные направления его исследования.
Информационные революции в развитии общества. Основные признаки информационного общества. Подходы к трактовке понятия «информационное общество». Современные подходы к исследованию информационного общества.

2. Международные аспекты развития информационного общества.
Глобальное информационное общество: понятие и направления развития. Международные принципы информационного общества и подходы к его созданию. Мировые рейтинги развития ИКТ. Модели развития информационного общества.


1.    Становление информационного общества в РФ.
Эволюция государственной политики РФ в сфере информатизации. Система стратегических документов по развитию информационного общества. Современные приоритеты РФ при развитии информационного общества.

4. Государственная политика РФ в сфере развития информационного общества.
Система программно-целевых документов РФ, направленных на развитие информационного общества. Государственная программа «Информационное общество». Тенденции формирования информационного общества в субъектах РФ. Цифровое неравенство субъектов РФ.


1.    Роль ИКТ в системе государственного управления.
Концепция NPM. «Большие данные» и «сети» как современные вызовы правительству. Трансформация деятельности правительства под воздействием ИКТ.

6. Теоретические основы электронного правительства.
Электронное правительство: подходы к определению. Модели взаимодействия основных акторов G2G, G2C, G2B, G2E. Преимущества электронного правительства.


1.    Электронное правительство: понятие, задачи и принципы организации.
Место и роль электронного правительства в решении задач формирования информационного общества. Задачи электронного правительства. Принципы электронного правительства (доступность: скоординированность, достоверность, безопасность, оперативность и непрерывность).


2.    Этапы развития электронного правительства.
Стадии развития электронного правительства (по Е.Г. Иншаковой, К. Лэйн и Дж. Ли, US DESA). Факторы успеха внедрения электронного правительства.


3.    Основные модели создания электронного правительства.
Англо-американская, Континентально-европейская, Азиатская модели развития электронного правительства. Модели электронного правительства в зависимости «от импульса к развитию». Основные модели организационной структуры электронного правительства. Лучшие зарубежные практики в сфере электронного правительства.


4.    Отечественная модель формирования электронного правительства.
Законодательная основа формирования электронного правительства в РФ. Программы и проекты электронного правительства РФ.


5.    Система органов власти, регулирующая развитие электронного правительства.
Деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти от Правительства РФ по выработке и реализации государственной политики в области развития электронного правительства (Минкомсвязь РФ). Роль координационных и совещательных органов по развитию электроннного правительства


6.    Развитие электронного правительства на региональном и муниципальных уровнях.
Сферы реализации электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях. Концепция региональной информатизации.


7.    Инфраструктура электронного правительства РФ.
Инфраструктура и архитектура электронного правительства. Цели и компоненты инфраструктуры электронного правительства. Этапы формирования инфраструктуры электронного правительства в РФ.

14. Система межведомственного электронного взаимодействия.
Электронный документооборот. Электронная подпись и ее виды. Система межведомственного электронного взаимодействия и ее задачи в инфраструктуре электронного правительства. Государственные информационные системы.





1.    Концепция «сервисного государства». Принцип «одного окна»
Суть концепции «сервисного государства», субъекты сервисной деятельности государства. «Одно окно» как базовый принцип реализации концепции «Сервисного государства». Основные принципы развития данной концепции.


2.    Государственные и муниципальные услуги.
Государственная (муниципальная) услуга как деятельность органа власти. Разграничение понятия «государственная услуга» от смежных явлений. Инновации в сфере оказания государственных услуг. Электронизация государственных услуг.


3.    Административный регламент
Административный регламент: понятие, принципы разработки, структура. Алгоритм получения государственной или муниципальной услуги.


4.    Механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ.
Российская доктрина публичных услуг, нормативное регулирование. Механизм «одного окна». Модели создания и функционирования МФЦ. Портал «Госуслуги». Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг.

19. Концепция «Открытое правительство» и ее развитие в России.
Концепция открытых государственных данных. Информация государственного сектора. Акторы, участвующие в создании открытых государственных данных. Портал открытых данных. Проекта «Открытое правительство». Стандарт открытости органов исполнительной власти.

20. Инструменты и подходы к анализу открытости органов власти и отдельных территорий.
Методические подходы к оценке государственных порталов. Проекты «Открытый регион» и «Открытый муниципалитет. Успешные практики внедрения проектов. Электронная демократия.
.